市财政局:
根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下:
一、单位基本情况
银川市民政局是行政单位、纳入市会计核算中心集中核算，执行行政单位会计制度。我单位有行政编制 19 人，参公事业及财政补助事业13人;2017 年末实有行政人员 19 人、参公事业人员 4人、财政补助人员 9 人。
二、资产情况分析
(一)资产整体情况
截至2017年12月31日，资产合计20144.83万元。其中:流动资产7048.26万元，占资产总额的34.99%;固定资产 4985.11万元，占资产总额的24.75%;无形资产22.40万元，占资产总额的0.05%;在建工程7623.75万元，占资产总额的37.84%。
1.固定资产情况
经盘点统计，本单位固定资产总量为4985.11万元。其中:土地、房屋及构筑物4004.40万元，占固定资产总额的80.32%(房屋3980.34万元，占固定资产总额的79.84%);通用设备260.17万元，占固定资产总额的5.22%;专用设备 64.00万元，占固定资产总额的1.28%;文物陈列品200万元，占固定资产总额的4.01%;图书档案0.00万元，占固定资产总额的0.00%;家具、用具、装具及动植物456.54万元，占固定资产总额的9.16%。
2.无形资产情况
本单位无形资产总量为22.40万元。其中:商誉及其他财产权利20.20万元，占无形资产总额的90.18%;其他无形资产2.2万元，占无形资产总额的9.82%。
3.在建工程情况
在建工程 7623.75万元，主要是社区老年人活动中心(日间照料中心)、爱心护理院一、二期、烈士陵园纪念厅装修等工程，占资产总额的37.84%。
(二)资产配置、处置情况
1.资产配置情况
2017年，总资产增长率为15.84%，同比上年增减变动比率为15.68%;固定资产增长率为3.69%，同比上年增减变动比率为1.77%;无形资产增长率为62.68%，同比上年增减变动比率为96.56%。
2.资产处置情况
2017年，资产处置账面原值49.50万元。从处置方式来看，无偿调拨资产49.50万元，占固定资产账面原值1.03%。
(三)资产履职职能情况
我单位是政府主管社会行政事务的职能部门，担负着城乡居民最低生活保障、救灾救济、社会捐助、基层政权建设、社区建设、行政区划及地名管理、殡葬改革、殡仪服务、婚姻登记、优抚安置、拥军优属、军供接待、军队离退休干部管理服务、老年人权益保障、福利彩票销售、社会救助管理等多项专项社会事务管理和公共服务等职能。为应对人口老龄化快速发展的新形势，2011 年起，银川市政府把建设社区老年人活动中心列为为民办实事之一，民政局负责组织实施。通过新建、改扩建、购买等方式，完成了 86个社区老年人活动中心的建设目标，活动中心设置了棋牌室、健身室、阅览室、多功能厅和居家养老服务站等功能。
三、资产管理工作的成效及经验
核实资产做到账实相符，进行全面彻底清查，以物对账，以账对物，重点做好资产的核查。在清查工作中，把实物盘点跟账目结合起来，本着账账相符，账卡相符，账实相符的原则来进行系统性地盘查。
四、资产管理工作存在的问题及原因分析
(一)存在的实际问题
1.资产管理基础工作不扎实。根据现行财务制度规定，行政事业单位应当建立健全资产管理制度，定期或不定期进行资产盘点，保证账实相符、账账相符。在日常管理中固定资产盘点工作未及时进行，容易导致账外资产、损毁资产、遗失资产无法及时发现，无法进行责任追究。
2.资产处置程序存在处置固定资产时未按规定及时向有关部门报批现象。
3.固定资产利用率低，我局固定资产账中有大量为社区老年人配置的设备，利用率不高，有购入后直接闲置的，造成了浪费。
(二)改进措施
在今后的工作中，做到资产入库，出库及时登记，变更使用人时严格履行资产移交手续。
五、加强资产管理工作的建议
(一)建立完善的固定资产管理制度
单位应当设置一名人员负责本单位的固定资产管理工作，制定本单位的固定资产管理制度，并且使各项制度具体细化，落实到具体的责任人，并增强有关责任人的法律意识。
(二)加强固定资产的会计核算工作
单位的财务部门应设置固定资产专职岗位，指定专人对固定资产的购入、毁损、调出等业务进行正确核算，根据核算结果，及时对固定资产分类和明细账进行登记。
(三) 健全固定资产管理的内控制度
固定资产毁损严格按规定制度审批，任何人不得随意减少固定资产账面数额，防止国有资产流失，发现问题，严格追究相关人员责任。
(四) 加强固定资产的盘点及处置工作
行政事业单位应建立切实可行的盘点、处置制度，定期对所占有使用的固定资产进行盘点，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时严格按规定进行处置和会计记账处理，做到账、实物相符。
六、其他需要报告的重要事项
2017年我单位已经按照资产处置流程将总值为49.50万元的两辆车辆做了调拨手续，现民政局固定资产账面的车辆数为3辆，待资产系统今年进行流程处置，其中有两辆价值合计10.16万元的小型客车，另有价值14.2万元的小汽车盘亏，该车是一辆兰色普通桑塔纳轿车，2004年临时借给我局下属事业单位殡葬管理所后车被盗，该车于2016年资产清查，经多次联系车辆管理部门，已注销此车车户，待资产系统今年进行流程处置。
银川市民政局
2018年3月5日