局属各单位，局机关各科室、队、院：

为进一步规范市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）公文处理程序，精减文件，根据《党政机关公文处理工作条例》和市委办公室市政府办公室《关于切实解决形式主义突出问题为基层减负的三十五条措施》（银党办〔2019〕93号）精神，现就有关规定通知如下：

一、关于规范公文处理程序的规定

（一）公文起草。承办人为文件起草第一责任人，文件起草应做到：符合国家法律法规和党的路线方针政策，内容反映客观实际情况，提出措施和办法切实可行；准确理解局党组和局领导决策意图、批示精神，并同有关文件精神相衔接；观点明确、内容充实、逻辑严密、结构清晰、表述准确、文字精练、篇幅简短；文种正确，格式规范，标明文件公开方式；文件内容如涉密，须为文件定密，并按拟定密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。文件承办人为文件定密责任人。

（二）公文审核与签发

1.初审。承办人为文件初审责任人，承办人不是科室、单位负责人的，其所在科室、单位负责人为初审责任人。初审包括：合法性、必要性、可行性、操作性；行文规则、发文规格、发文范围；公开方式、紧急程度和密级；结构、逻辑、数据、用语和字词、标点。

2.复审。属规范性文件的，政策法规科进行合法性审查，其中代拟的地方性法规、政府规章、规范性文件应报政府有关部门进行合法性审查。其他文件送办公室复审，主要对文件格式、文种、发文范围、印发数量、紧急程度、公开方式等进行审核。

3.审签。分管局领导审签时，对文件内容、格式全面把关，并签署明确意见、姓名和完整日期。

4.签发。请示、报告、议案、规范性文件和安排部署全局性重要工作的文件，必须由党组书记、局长签发，党组书记、局长外出时可委托主持工作的副局长签发。商请各委办局的事务性公文由分管副局长签发。

5.校对。校对在文件制发前进行，由起草人负责。校对必须以签发稿为准，不得擅自变动已签发的文件内容。

（三）文件的接收、制发、归档由办公室负责。

二、关于精减文件的规定

1.从严控制发文数量。2019年普发性文件较上年度减少30%以上。能通过办公协同系统或邮箱等渠道发文的，一般不再制发纸质文件，不得将文件抄送无关单位。

2.从严控制发文规格。能以市人社局名义发文的，不再报请市委、市政府(含两办)转发；能单独发文的，不再联合发文。办公室设在市人社局的各议事协调机构的文件，能以办公室名义发文的，不再以议事协调机构名义发文。

3.从严控制转发文。上级出台的文件，除有明确规定外，一般不再制定贯彻落实意见和实施细则，可结合实际制定务实管用的举措或直接复印至相关单位执行。

4.从严格控制总结报表材料。市人社局及其所属单位，不得随意要求基层或企业填表报数、层层报材料。确需基层或企业报送材料的，一般只要求报送重要业务数据指标、重大政策贯彻执行和重点工作推进落实情况、正反两方面典型等，最大程度地减轻基层负担。

5.从严控制专报材料。严格执行向市委、市政府请示报告重大事项制度。除涉及全局性重大问题，或市委、市政府主要领导要求外，原则上不直接向市委、市政府领导送专报材料。

6.从严控制文件篇幅。大力倡导“短实新”文风，各种文稿材料要开门见山、简明扼要、重点突出、实事求是，反对穿靴戴帽、冗长空洞。除“五年规划”等规划、计划外，政策性文件不超过5000字，综合性报告类文件不超过3000字，请示、专项报告类文件不超过2500字。研究报告、简报、信息类不超过2000字以内。

                       银川市人力资源和社会保障局

                            2019年5月22日

（此件公开发布）