局属各单位，局机关各科室、队、院：

现将《全市人力资源和社会保障领域开展扫黑除恶专项斗争实施方案》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真抓好落实。

                       银川市人力资源和社会保障局

                            2019年5月20日

（此件公开发布）

全市人力资源和社会保障领域

开展扫黑除恶专项斗争实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和市委决策部署，扎实推进人社领域扫黑除恶专项斗争各项任务落实，维护社会和谐稳定，结合人社工作实际， 制定本实施方案。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把思想和行动统一到中央和区市党委的决策部署上来。加强组织领导，强化政治担当，牢记职责使命，坚持把扫黑除恶和履行职责、推进人社事业发展结合起来，坚持把专项治理和综合治理、依法治理、源头治理结合起来，及时排查、反映人社领域涉黑涉恶问题线索，支持政法部门依法严惩涉黑涉恶违法犯罪行为。加大宣传力度，充分发动群众，彻底铲除黑恶势力及滋生土壤，形成长效机制，切实提升公共服务能力，全力维护社会和谐稳定，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

各单位、科室要按照局党组安排，结合各自的职能职责，及时组织开展扫黑除恶专项斗争工作，协调指导全市人社系统全面推进和落实人社领域扫黑除恶专项斗争工作任务，努力实现“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长教常治”的目标。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和人社系统党员干部教育培训，结合“七五”普法工作、窗口单位业务技能练兵比武活动，大力宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，统筹做好扫黑除恶专项斗争相关知识普及和宣传动员工作，在全系统营造防范和打击黑恶势力的强大声势。做好涉黑涉恶线索的排查收集工作，重点加强恶意欠薪讨薪、人才资源市场管理、劳务中介管理、劳动用工管理、工伤预防与工伤工亡认定等工作领域涉黑涉恶线索收集和移交工作，积极配合政法机关坚决打击各类涉黑涉恶违法犯罪行为，使人社领域涉黑涉恶问题得到根本整治。要加强对涉黑涉恶企业下岗职工、涉黑涉恶人员、吸毒康复人员、社区矫正人员、刑满释放人员等群体再就业培训和社保工作，确保人社系统扫黑除恶专项斗争取得明显效果。

三、任务分工

（一）人社领域涉黑涉恶投诉举报受理。要畅通扫黑除恶举报投诉渠道和受理电话，建立受理台账，举报投诉线索及时登记甄别，凡属涉黑涉恶范围的，统一转送到劳动人事争议仲裁监察科向政法机关移送，并报区厅备案。

责任单位:劳动人事仲裁监察科、监察支队

（二）劳动保障监察执法线索梳理。大力实施“治欠保支”三年行动计划，加大对恶意欠薪、违法讨薪等违法行为的执法力度，依法维护劳动关系双方合法权益。健全完善行政执法与刑事司法衔接联动机制，对举报投诉案件和抗法检查中发现的问题进行系统分析排查，发现涉黑涉恶问题线索及时向政治机关移送。

责任单位:监察支队

（三）劳动关系线索梳理。加强对企业的劳动用工监管，及时梳理、排查操纵组织，恶意非法用工和非法雇用童工、未成年人等涉黑涉恶问题线索，及时上报移送政法机关调查处理。

责任单位:劳动关系科、监察支队

（四）劳动争议仲裁线索梳理。全面梳理、排查劳动争议仲裁案件，对隐藏其中的涉黑涉恶线索进行系统分析，摸清底数，分析成因，对具有涉黑涉恶特点的问题线索，及时移送政法机关。

责任单位:劳动人事仲裁监察科、仲裁院

（五）信访线索梳理。对人社领域重信重访、聚集上访、恶意上访等案件，认真分析，对确认符合涉黑涉恶特点的问题线索，及时移送政法机关调查处理。坚持源头化解、基层化解的信访工作原则，防范矛盾纠纷扩大化、群体化，切实维护社会稳定。

责任单位:政策法规和信访科

（六）人力资源市场招聘和职业介绍线索梳理。认真梳理隐藏在人力资源市场、职业介绍、职业培训、劳务派遣机构审批等工作中的涉黑涉恶问题线索，并做好上报移送工作。会同有关部门定期开展人力资源市场清理整顿专项行动，坚决打击人力资源市场领域黑中介、涉黑涉恶非法招聘、非法培训、非法劳务派遣等违法行为，对涉黑涉恶违法中介机构和非法招聘企业单位依法予以取缔，切实维护劳动者合法权益。

责任单位:劳动关系科、就业促进和失业保险科、职业能力建设科、监察支队、就业局

（七）工伤工亡线索梳理。指导县(市)依法做好对工伤、工亡、职业病伤残等级鉴定和监管工作，坚决打击恶意制造工伤、工亡事故，违法讨要工伤、工亡补偿等违法行为和黑恶势力。全面梳理工伤认定中的涉黑涉恶问题线索并做好移送工作。

责任单位:工伤保险科、社保局

（八）行政复议(应诉)线索梳理。依法做好行政复议、行政应诉工作，组织开展梳理、排查工作，对其中具有涉黑涉恶特点的问题线索及时移送政法机关查处。结合“七五”普法工作，统筹推进人社领域扫黑除恶法制宣传教育。

责任单位:政策法规和信访科

（九）养老保险待遇领取线索梳理。依法做好养老保险待遇领取资格审核和待遇计发工作，并及时组织梳理排查是否存在涉黑涉恶问题线索，对利用假档案、假证明、假材料骗取养老保险待遇，涉嫌操纵、组织套取、骗取、冒领养老金的黑恶势力，及时移送政法机关调查处理。

责任单位:社保局

（十）重点群体维稳保障。组织开展涉黑涉恶企业(单位)职工调查摸底，强化风险防控，制定应对预案，依法做好职工安置工作。指导县(区)做好涉黑涉恶企业下岗职工、吸毒康复人员、社区矫正人员、刑满释放人员等群体就业创业、职业技能培训、公益性岗位安置、社会保障等工作，维护社会和谐稳定。

责任单位:就业促进和失业保险科、养老保险科、职业能力建设科、就业局、社保局

（十一）加强宣传教育工作。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，人社系统党员学习教育、干部业务培训、业务技能练兵比武活动等工作，统筹做好扫黑除恶专项斗争政策法规、会议讲话和文件精神的宣传教育工作，营造良好舆论氛围。

责任单位:办公室、机关党委

四、加强领导

经局党组研究，决定成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组。

组  长：张正标  党组书记、局长

副组长：戴玉荣 党组成员、副局长、市社保局筹备组负责人

        王东风  党组成员、副局长

        李素蓉  党组成员、纪检组组长

        李晓强  党组成员、副局长

成  员：纪伏荣  市就业创业局局长

        张海峰  市社保局筹备组成员

        王万年  办公室主任

        黄  莹  政策法规和信访科科长

        史利新  就业促进和失业保险科科长

        王  颐  职业能力建设科科长

        宁瑛先  劳动关系科科长

李  飞  养老保险科科长

王邦桂  工伤保险科副主任科员

易文斌  劳动人事仲裁监察科科长

刘  中  市监察支队队长

        田得雨  市仲裁院院长

领导小组下设办公室，李晓强同志兼任办公室主任，刘中、易文斌同志任副主任，负责协调日常工作。

领导小组主要职责：贯彻执行中央和区、市党委政府关于扫黑除恶专项斗争各项决策部署；研究制定人社领域扫黑除恶专项斗争有关工作方案、实施办法和措施；研究解决人社系统扫黑除恶专项斗争工作中的重大问题，处置扫黑除恶专项斗争工作中遇到的紧急情况。

领导小组办公室职责：负责领导小组日常工作；配合完成市扫黑除恶专项斗争工作领导小组及办公室安排部署的相关工作；协调指导各成员单位开展扫黑除恶专项斗争工作；督促落实领导小组议定事项，及时提出工作意见建议；完成领导小组安排的其他工作。

五、措施要求

（一）提高政治站位。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。各单位、科室要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，教育引导广大干部职工进一步树率“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，高度重视、积极参与扫黑除恶专项斗争，结合“七五”普法、岗位练兵、主题教育等活动广泛开展扫黑除恶宣传活动，营造强大声势和氛围，全力推动人社领域扫黑除恶专项斗争有序开展。

（二）切实履职担当。各单位、科室负责同志要切实负起第一责任人责任，要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到突出位置，列入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，勇于担当负责、敢于动真碰硬，深入推进扫黑除恶专项斗争落地见效。

（三）全面排查线索。要加大线索排查和收集整理力度，及时上报移送政法机关调查处理，对重点领域涉黑涉恶情况进行排查分析，做到底数清、情况明，坚持打早打小、防患未然、除恶务尽，始终保持打击黑恶势力的高压态势。

（四）强化监督检查。切实加强扫黑除恶专项斗争工作推进情况的督导，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，领导小组定期召开会议，及时掌握工作进展进度，研究解决问题困难。纪检组、监察室要对各单位、科室要落实扫黑除恶专项斗争任务情况跟踪问效、执纪问责，对重视不够、发现问题不及时、打击不主动、整改不彻底的，要严肃追究责任；对人社领域干部职工充当黑恶势力保护伞的，要从严处理，直至移送公安机关。