自治区人社厅：

现就何炳善委员提出的关于重视我区返乡务工人员就业创业的提案提出如下协办意见：

一、我市返乡务工人员基本情况。据统计（数据）资料显示，我市常年在外务工人员大约7000人，主要从事建筑、服装加工、餐饮服务等行业，因金融危机返乡的约5000人，返乡原因：一是受金融风暴影响，沿海发达地区部分企业处于停产或半停产状态，导致返乡；二是技能单一，没有一技之长，难以找到合适的岗位而返乡；三是工资、福利待遇偏低与自身期望值过高而返乡；四是外出多年挣钱后，想回乡创业；五是本地经济发展壮大，用工需求加大而返乡的。

二、我市返乡务工人员就业创业情况。为服务好返乡务工人员就业创业，我市人社系统高度重视提案办理，多措并举力促返乡务工人员就业创业。一是加大培训力度，提升就业创业能力。按照返乡务工人员意愿，分类、分项、因人、因岗实施培训，提升返乡务工人员技能水平，就业创业能力。二是加快产业培育，带动返乡务 工人员就业。

我市以动力变革驱动加快高端装备制造业、新材料、新能源、现代纺织业、葡萄酒产业、生命健康等十大产业发展布局，大力招引新项目培育新产业，以产业发展为引领带动返乡务工人员就地就近就业创业。三是优化公共服务，促进返乡务工人员就业创业。在优化市、县（市）区、街道（镇）、社区（村）四级公共服务体系的基础上，又新增加60万元投入，开发新系统对人力资源信息化管理系统提档升级，建成智能就业创业服务系统。组织开展免费技能培训、创业培训、电商培训，促进农村富余劳动力就近就地就业创业。四是落实失业保险政策，稳定返乡农民工就业。降低失业保险费率和稳岗补贴政策，减轻企业负担，失业保险单位缴费部分从1.5%降到1%。五是降低创业门槛，鼓励农民工创业。积极落实创业帮扶各项优惠政策，促进创业带动就业，推进注册和经营便利化，允许利用家庭住所、闲置库房、工业厂房等作为创业场所，引导初创企业利用众创空间等新型孵化机构集中办公、“一址多照”、集群注册。目前已在永宁县和西夏区建立返乡农民创业示范园2个。六是加强职业农民教育，助力乡村振兴。乡村振兴需要产业支撑，关键在人，返乡务工农民是乡村振兴的生力军和新动能。为此，我市把提升农民工技能培训和职业农民教育作为乡村振兴的主要举措来抓，同时，继续发挥农业适度规模经营在返乡农民工创业就业中的作用，注重发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、电商、“互联网+”等新业态和新模式，推动一二三产业融合发展，以农业转型升级提高返乡农民工创业的积极性和成功率。

联系人及电话：张开超    8772701  13639518099

银川市人力资源和社会保障局

2018年6月15日

（此件公开发布）