区支援合作工作领导小组成员单位、帮扶单位，各相关单位，各挂职干部团队：

　　经北京市顺义区支援合作工作领导小组2023年第一次全体会议研究同意，现将《2023年顺义区支援合作工作要点》印发给你们，请各单位认真贯彻执行，抓好落实。

　　                                               北京市顺义区支援合作工作领导小组

　　                                                顺义区发展和改革委员会（代章）

　　                                                     2023年6月13日

　　                            2023年顺义区支援合作工作要点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划关键之年。顺义区支援合作工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持首善标准，助力受援地区坚决守住不发生规模性返贫的底线，促进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，不断拓展民族交流交往交融，增进民族团结，增强内生动力和民生福祉，促进社会稳定、长治久安和高质量发展，以新气象新作为促进支援合作各项工作上台阶、见实效。

　　一、聚焦学习贯彻党的二十大精神，持续强化组织领导

　　1.深入学习贯彻党的二十大和中央、市委、区委关于支援合作工作的新精神新部署。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻学习领会二十大报告关于实施区域协调发展、全面推进乡村振兴、加强和改进党的民族工作等重大战略决策，深刻领会习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神和中央经济工作会、农村工作会、援藏工作会精神，深入贯彻落实市委市政府、区委区政府关于支援合作工作的决策部署，开展系统培训，强化援派干部人才思想理论武装，引导广大支援合作干部人才不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。弘扬脱贫攻坚精神，激发支援合作领域干部人才积极担当作为，以事不竟成不罢休的精神当好“施工队长”，把中央和市委、区委决策部署转化为具体思路和工作举措，为把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成美好现实作出积极贡献。（区支援合作办，各挂职干部团队，区领导小组各成员单位、帮扶单位）

　　2.完善工作机制。落实市委全会“完善东西部协作和对口支援工作长效机制”要求，坚持各级书记一起抓，持续深化“前方有抓手、后方有支撑、前后方统筹联动”的工作机制，动员社会力量全方位积极参与。各单位加强协调对接、认真履职尽责，积极主动统筹谋划各自领域工作。充分发挥我区优势和东西部协作主体作用，开展好结对帮扶交流。结合市级任务清单，做好分解落实工作。坚持问题导向，做好年度国家考核和市级考核各项工作。结合国考市考指出的问题，认真查找影响支援合作目标任务的短板弱项，针对性细化完善工作措施。各挂职干部团队发挥好桥头堡作用，落实好支援合作项目和资金。各牵头镇会同受援地加强对帮扶项目资金监督管理，加强风险防控。积极配合纪检监察、审计等部门开展监督执纪、审计等工作。（区支援合作办，各挂职干部团队，区领导小组各成员单位、帮扶单位）

　　3.服务保障交流对接。持续高位推动，统筹做好区领导率团、各单位主要领导等到支援合作地区调研对接，认真对接好支援合作地区党政代表团来访活动，抓好议定事项任务落实。加强与市支援合作办沟通，及时汇报工作进展，保障重要政策及时落实落地。（区委办公室，区政府办公室，区支援合作办，各牵头镇，各挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　4.强化干部人才队伍建设。立足支援合作地区发展短板和人才需求，选好用好干部人才。做好巴林左旗、科左中旗干部到期轮换交接工作。开展长短结合的专业技术人才交流活动，派往巴林左旗、科左中旗专业技术人才不低于85人，进一步优化专业技术人才选派结构，确保服务时长满足市级要求。落实中组部“组团式”帮扶工作要求，聚焦国家乡村振兴重点帮扶县巴林左旗困难需求，持续做好巴林左旗教育、医疗“组团式”帮扶工作，加强教育、卫生等重点领域专业技术人才选派。拓宽人才引进渠道，鼓励柔性人才支援，带动支援合作地区干部人才能力素质提升。安排好支援合作地区来顺挂职干部人才的工作岗位。坚持抓党建促援建带队建，强化干部教育管理和监督。弘扬党的优良作风，严格落实中央八项规定实施细则，坚决防止形式主义、官僚主义。深入开展调查研究，强化到基层一线解决问题的导向。加强党风廉政建设，把全面从严治党要求贯穿支援合作工作全过程，永远吹冲锋号。坚持严管与厚爱并重，加强对援派干部人才的关心关爱，激励责任担当。（区委组织部，区支援合作办，各牵头镇，各挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　二、深化京蒙东西部协作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上台阶

　　5.持续巩固脱贫攻坚成果。贯彻中央农村工作会精神，协助巴林左旗和科左中旗建好防返贫致贫机制，坚决守住防止规模性返贫的底线。保持资金投入力度，把握资金项目投向重点，加强调度管理，最大程度发挥京蒙协作资金项目效益。进一步健全完善京蒙协作资金项目联农带农机制，有效发挥其辐射带动作用。聚焦重点群体，及时完善就业帮扶政策，持续做好稳岗就业工作。在巩固协作地区脱贫攻坚成果的基础上，把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，把工作举措转向促进地区发展。（区支援合作办，后沙峪镇，牛栏山镇，内蒙古挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　6.持续促进特色产业发展。把产业合作作为助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重点，60%以上京蒙帮扶资金用于支持产业发展。与巴林左旗和科左中旗开展“携手促振兴”行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业。提高与巴林左旗和科左中旗重点园区合作水平，加强创新链、产业链、供应链对接。深度挖掘巴林左旗和科左中旗资源和产业优势，积极引导更多优质企业落地发展，继续开展“京企草原行”活动和“万企兴万村”行动，我区引导落地每个结对旗县的企业数不少于1-2家。支持巴林左旗和科左中旗肉牛育肥、鲜食玉米等特色种养业和农产品加工业发展，促进一二三产融合发展。积极帮助协作地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。深化拓展消费帮扶，广泛开展协作地区农副产品产销对接活动，着力拓宽优质农畜产品入顺渠道。（区国资委，区工商联，区经济和信息化局，区商务局，区农业农村局，区文化和旅游局，后沙峪镇，牛栏山镇，内蒙古挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　7.持续加强劳务协作。把增加协作地区农民就业收入作为中心任务，千方百计促进农村劳动力稳岗就业，巩固劳务协作成果。会同巴林左旗和科左中旗人力社保局、乡村振兴局等部门，进一步抓好就业帮扶政策落实，加大转移就业组织化程度，做好脱贫人口、边缘易致贫人口稳岗就业工作，确保全年促进脱贫人口务工规模保持总体稳定。继续组织开展“春风行动”，持续开展多种形式的岗位推介活动，加大岗位信息、远程招聘、就业技能培训等服务供给，加强人岗匹配和精准服务。会同协作地区，加强稳岗就业政策、资金、项目支持，加强职业技能培训，合理规范安排公益岗位，促进就地就近就业。支持帮扶车间健康发展，鼓励帮扶企业、车间优先招聘脱贫人口、边缘易致贫人口就业。（区人力资源和社会保障局，后沙峪镇，牛栏山镇，内蒙古挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　8.助力乡村振兴示范建设。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，会同协作地区加强乡村振兴示范村建设，助力巴林左旗和科左中旗各建设乡村振兴示范村3个，打造一批乡村振兴示范典型。加强乡村振兴工作经验交流互鉴，将顺义区柳庄户村、石家营村、北郎中村等村庄乡村振兴的成熟经验和好的做法进行复制推广。持续加强人才培养，帮助协作地区完善乡村治理体系，培育乡村富民产业，促进乡风文明，改善人居环境，完善基础设施和公共服务配套提升，建设宜居宜业和美乡村。（区农业农村局，后沙峪镇，牛栏山镇，内蒙古挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　9.深化京蒙全方位多领域合作。不断拓展和深化京蒙两地在畜牧养殖、教育医疗、生态建设、文化旅游、数字科技、清洁能源等领域的合作广度和深度，实现互惠互利、合作共赢。交流互鉴社会治安防控、反恐应急处置等经验做法，开展安全稳定方面合作。发挥顺义优势，持续深化科技、教育和健康领域帮扶合作，深化“组团式”、“互联网＋”、科技特派员等帮扶模式，打造具有顺义特色的京蒙协作品牌。加强文化交流合作，研发制作具有当地特色的顺意好礼，继续通过顺义区融媒体中心多渠道宣传巴林左旗和科左中旗。（后沙峪镇，牛栏山镇，区委政法委，区公安分局，区农业农村局，区商务局，区国资委，区科委，区教委，区卫生健康委，区文化和旅游局，区工商联，区融媒体中心，内蒙古挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　三、贯彻落实新时代党的治藏方略，确保“十四五”重大对口支援任务落实

　　10.深入促进与尼木县交往交流交融。以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造好首都民族“三交”亮点，完善交往交流交融格局，推动尼木县人民群众在文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。聚焦村干部、青少年群体等关键群体，立足首都，面向全国，加大交流活动支持力度。协助尼木县实施好交往交流交融项目，统筹协调好尼木县乡村干部、专业技术人才、乡村振兴带头人等来顺交流学习工作。积极做好尼木县少数民族群众在京服务管理工作，引导支持尼木县少数民族群众到内地工作学习。聚焦携手同心，选资源、促交流、利长远、补短板，巩固构建多层次、广领域、全方位、立体化结对帮扶新格局。（西藏挂职干部团队，仁和镇，区委统战部，区委宣传部，区教委，区卫生健康委，团区委，区文化和旅游局，区工商联，区融媒体中心，区文联，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　11.因地制宜发展产业促进就业。发挥援受双方比较优势，支持尼木县种猪繁育、生猪养殖、屠宰加工及生态旅游等高原特色产业发展，增强造血功能。鼓励引导企业和社会资本到尼木县投资兴业，加强产业园区合作，促进农业提质增效，打造农业特色品牌，助力乡村产业提档升级。积极协助尼木县发展数字经济、生态经济，丰富产业链条，创造增长自主力。持续做好尼木县高校毕业生就业帮扶，提升援建项目吸纳就业能力，继续协助尼木县加大就业培训力度，帮助群众就近就地就业。（西藏挂职干部团队，仁和镇，区人力资源和社会保障局，区国资委，区文化和旅游局，区商务局，区农业农村局，区工商联，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　12.多措并举提升民生保障水平。协助尼木县实施精神文化建设、防灾减灾等项目建设，改善农牧区生产生活条件。帮助完善基础设施和医疗教育等公共服务，提升民生保障力。加强医疗卫生帮扶力度，协助进行高原病等疾病的筛查与救治，高质量推进医疗力量走向最基层。持续擦亮“组团式”医疗支援品牌，选派医疗人才开展传帮带，加快提升当地医疗卫生水平。精准选派教育人才，提升当地教师队伍水平和能力。加强远程教育平台建设，促进教育支援团队与受援学校深度融合。（西藏挂职干部团队，仁和镇，区农业农村局，区教委，区卫生健康委，区支援合作办，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　13.全面深入开展智力支援。聚焦志智双扶，发挥顺义人才智力优势，协助尼木县开展好干部人才培养培训项目，多渠道、多形式提升“造血”能力。创新培训形式，结合尼木县需求，助力尼木县完成教育、医疗卫生、农业农村、党政机关等重点岗位干部人才及专业技术人才等学习培训。加强双方人才合作交流,为尼木县教育卫生、农业科技、企业管理、宣传文化等提供技术和智力支持，培育本土人才，形成发展持续力。建立对口支援机制，加强在科学研究、科技研发、技术推广、成果转化等方面合作。加强尼木县青少年艺术素质培育，以“乡村振兴 启迪智慧”为主题，深入开展“启迪孩子艺术灵感”直播教育活动。顺鑫控股继续做好对尼木县种猪繁育、生猪养殖、屠宰加工的技术支持。（西藏挂职干部团队，仁和镇，区委组织部，区委宣传部，区教委，区卫生健康委，区人力资源和社会保障局，区农业农村局，区文化和旅游局，区国资委，区工商联，顺鑫控股，区支援合作办，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　四、全面做好对口协作、对口合作，积极开展区域合作

　　14.围绕主线做好与西峡县对口协作工作。围绕“保水质、强民生、促转型”工作主线，深化全方位、多层次协作，聚焦水质安全保障，着力推动西峡县生态保护和修复。加强产业合作，加大园区对接力度，支持西峡县在顺开展招商推介等活动，深化科技合作，促进科技成果转移转化，共享创新发展成果。深化教育医疗等领域合作，通过远程教学、远程会诊、线上培训等方式推进两地优质教育、医疗资源共建共享。加强干部人才交流、培训、培养，继续实施乡镇、村村、企村结对协作，推动实现互利共赢。（马坡镇，区教委，区卫生健康委，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　15.赓续红色血脉扎实做好与沁源县对口合作工作。按照党中央、国务院新时代支持革命老区振兴发展的总体部署，认真落实革命老区对口合作重点任务，健全合作机制，严格落实《北京市与长治市对口合作实施方案（2022-2026年）》要求，弘扬传承太行革命老区精神，助力沁源县巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴和新型城镇化，开展多层次交流合作。（区支援合作办，区领导小组各成员单位、帮扶单位等）

　　五、聚焦规划计划落实，保持投入力度不减

　　16.高质量做好支援合作“十四五”规划中期评估。落实市决策部署，精准对接支援合作地区需求，高质量组织开展顺义区“十四五”京蒙协作规划中期优化调整，注重做到落实上级规划编制要求与支援合作地区需求对接保持同步、区规划与支援合作地区规划调整保持同步、总体规划调整与专项规划调整保持同步、规划调整执行与年度计划实施保持同步。（区支援合作办，各牵头镇，各挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　17.保持资金项目投入水平。按照中央、市委市政府和区委区政府支援合作资金部署要求，及时拨付支援合作援助资金，保持京蒙帮扶投入力度不减。紧密衔接规划，加大统筹，科学编制下达2023年度项目计划，严格按照市级要求时间节点及时开工，项目资金拨付率达到国考市考要求。协助支援合作地区抓好项目实施，大力推动专项重大项目实施，不断提升项目管理、资金绩效水平。（区财政局，区支援合作办，各牵头镇，各挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　18.开展智力人才培训。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和对口支援等重点任务，组织实施支援合作地区干部人才来顺培训项目。以助力结对地区产业振兴和人才振兴为主题，支持结对地区培训项目。积极配合市级部门做好培训实践基地等培训资源梳理整合，加强各支援合作地区培训支撑。组织开展支援合作地区干部人才来顺培训评估工作，提高培训成效。（区支援合作办，区委组织部，区人力资源社会保障局，区教委，区卫生健康委，区农业农村局，各挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　19.持续加强消费帮扶。围绕平台对接、市场提升、推广宣传、政策引导，持续深化“京彩西品”消费帮扶行动。发挥“消费帮扶分中心＋电商平台”作用，推进结对地区特色农副产品进顺义商超，扩大支援合作地区优质特色农副产品的市场影响力和知名度。将消费帮扶与城市保障供应、经济稳增长结合起来，积极引导我区线下线上商贸流通企业与结对地区签订采购销售协议，筛选一批结对地区优质特色农副产品品牌和龙头企业。继续做好预算单位、国有企业采购工作，号召民营企业、社会组织等通过工会福利积极参与采购，确保内蒙结对地区农畜产品在京和东部地区销售量不低于2022年。促进结对地区优质特色农副产品扩大销售、农户持续增收、产业可持续发展。（区商务局，区支援合作办，区国资委，区财政局，区总工会，区农业农村局，区工商联，区供销社，各牵头镇，各挂职干部团队，区领导小组相关成员单位、帮扶单位等）

　　20.持续加强宣传动员。大力弘扬脱贫攻坚精神，进一步凝聚各方助力支援合作的强大力量。加强典型经验总结推广，深入总结提炼支援合作工作典型案例、先进事迹、经验成绩，在重点新闻媒体上推出主题新闻报道，各单位每月向区支援合作办至少报送一篇信息。推进宣传阵地建设，加强正面宣传和舆论引导，营造良好宣传氛围。持续开展乡镇、村村、学校、医院等结对帮扶工作，深入开展“万企兴万村”“互联网＋社会帮扶”活动，积极引导各类企事业单位、社会组织和个人到支援合作地区开展协作帮扶，确保动员社会力量为内蒙结对地区捐款（含捐物折款）金额不低于2022年。（区支援合作办，各挂职干部团队，区领导小组各成员单位、帮扶单位等）