局属各单位，局机关各处、队、院：

现将中共银川市委 银川市人民政府《关于进一步统筹推进城乡社区治理的实施意见》责任分工如下，请认真贯彻落实。

一、总体目标

    坚持“党的领导、城乡统筹、依法治理、突出特色、服务居民”原则和“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，进一步统筹推进城乡社区治理，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑。

责任领导：谢金海、戴玉荣、王东风

责任单位：局属各单位，局机关各处、院

二、主要任务及职责分工

（一）健全完善城乡社区治理体系

1.强化乡镇和城乡社区公共服务职能。建立市政府职能部门、县（市）区政府职能部门、乡镇（街道）和基层群众性自治组织履约双向评价机制，加强乡镇（街道）对基层群众性自治组织建设的指导规范，切实履行城乡社区治理主导职责，不断提高依法指导城乡社区治理的能力和水平。各县（市）区要制定乡镇（街道）政务服务事项目录，依托乡镇（街道）民生服务中心，强化基本公共服务职能，规范政务服务事项名称、办理流程、窗口设置、进驻要求、运行管理，加强信息化基础设施建设，推进“不见面马上办”。设立农村社区服务站，站长由村党组织书记或村委会主任担任，成员由村“两委”成员兼任，或公开招考和选调优秀高校毕业生担任，报酬待遇参照村“两委”成员标准执行。农村社区服务站要协助乡镇开展有关政务服务事项入户枋查工作，进一步完善为民办事全程代办点，通过代办窗口或网格员入户收集农村居民事务服务事项集中上报，或通过银川网上市民大厅及银川政务服务APP等申报，由乡镇（街道）民生服务中心统一受理。

责任领导：谢金海、戴玉荣、王东风

责任单位：市社保局、就业创业局，局社会保障处、创业就业培训处、事业人事处等（配合市委组织部、市民政局完成）

    2.统筹发挥社会力量协同作用。制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策，落实税费优惠政策，大力发展在城乡社区开展纠纷调解、健康养老、生育服务、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等活动的社区社会组织。

责任领导：戴玉荣、王东风

责任单位：市社保局，局社会保障处、事业人事处

（三）着力补齐城乡社区治理短板

3.推进社区基本公共服务向非户籍居民覆盖，加快医疗卫生、计划生育、文化教育、社会保障、社会救助、法律援助等公共服务均等化和同城化建设。

责任领导：戴玉荣

责任单位：市社保局，局社会保障处（配合市公安局完成）

三、组织保障及措施

（一）强化部门协调与配合。人力资源社会保障部门要做好社区干部、社区工作者的社会保障工作。

责任领导：戴玉荣

责任单位：市社保局，局社会保障处

    （二）加强社区工作者队伍建设。加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制工作人员力度，注重把优秀社区党组织书记选拔到街道（乡镇）领导岗位，推动符合条件的社区党组织书记或班子成员通过依法选举担任基层群众性自治组织负责人或成员。社区专职工作人员由基层政府职能部门根据工作需要设岗招聘，乡镇（街道）统一管理，社区组织统筹使用。支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴，经费由县（市）区政府统筹解决。落实自治区级示范培训、市级重点培训和县级轮训相结合的培训制度，每3年对社区专职工作者进行一次全覆盖培训。

责任领导：王东风

责任单位：局事业人事处、公务员处

 银川市人力资源和社会保障局

2018年5月23日

（此件公开发布）