各县（市）区人民政府，综合保税区、经济技术开发区、滨河新区管委会，银川市农民工工资清欠领导小组各成员单位，建筑业相关企业：

为认真贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国家发改委办公厅关于对列入失信联合惩戒对象名单和信用状况重点关注对象名单的市场主体、法定代表人及涉嫌严重失信个人开展专题教育培训工作的通知》（发改办财金〔2017〕1850号）、《自治区社会信用体系建设领导小组办公室关于做好诚信教育及信用修复专题培训工作的通知》（宁信用办〔2018〕4号）文件精神，切实加强工程建设领域拖欠农民工工资突出问题失信企业诚信教育和信用修复工作，现将《银川市工程建设领域诚信教育及信用修复培训工作方案》印发给你们，请认真执行。

银川市人力资源和社会保障局

2018年2月13日

（此件公开发布）

        银川市工程建设领域诚信教育及信用修复培训工作方案

为充分发挥部门协调作用，进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加快建立以信用为核心的新型市场监管体制，着力构建“守信一路畅通，失信处处受限”“一处违法，处处受限”的联合奖惩大格局， 提高企业失信违法成本，促进工程建设领域各类工程建设企业自我约束、诚实守信、科学管理劳动用工，认真履行农民工工资支付主体责任，切实保障农民工工资支付权益，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家、自治区、银川市诚信体系建设要求、以建立守信激励和失信惩戒机制为重点，全面推进工程建设领域信用体系建设，提高各类工程建设企业诚信意识和信用水平，大力推进农民工工资支付监控制度及信用制度建设，建立健全解决建筑业企业拖欠农民工工资突出问题的长效机制，大力宣扬企业科学管理、诚信守法的良好社会现象，为企业搭建健康和谐可持续发展平台，促进银川建设市场健康可持续发展。

二、工作目标

开展工程建设领域诚信教育是全面加强社会诚信建设的重要内容，有利于提高工程建设领域建设单位、施工企业诚实守信意识，特别是加强对拖欠农民工工资突出问题“黑名单”所涉及的违法企业和个人的诚信教育培训，鼓励和引导违法企业和个人修复失信行为，主动履行农民工工资支付主体责任，自觉维护农民工工资报酬权益。

三、培训时间、对象、内容

（一）培新时间：2018年9月。

（二）培训对象：工程建设领域建设单位、施工企业、劳务分包企业；被评为2015年度、2016年度、2017年度拖欠农民工工资典型案例的建设单位、施工企业、劳务公司；2017年度依法公布的涉及重大违反劳动保障法律法规行为的企业。

（三）培训内容：

1、学习信用领域相关学习信用领域相关政策法规文件；

2、《重大劳动保障违法行为社会公布办法》（人力资源和社会保障部第29号）；

3、《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》（人社部规〔2016〕1号）；

4、银川市工程建设领域企业诚信失信联合奖惩机制等相关规定。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各县（市）区、各管委会、市农民工工资清欠工作领导小组相关成员单位要高度重视程建设领域诚信教育及信用修复培训工作， 以切实解决拖欠农民工（职工）工资突出问题为导向，以引导鼓励工程建设领域建设单位、施工企业、劳务公司积极主动履行农民工工资支付主体责任，构建和谐稳定的劳动关系为目标，以拒绝拖欠农民工（工资）突出问题为方向，牢固树立责任意识、大局意识，切实落实和完善企业劳动保障守法诚信制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法，规范用工行为，积极引导工程建设领域建设单位、施工企业、劳务公司诚实守信、诚信经营，促进工程建设领域健康可持续发展。

（二）培训实施阶梯轮训。根据国家、自治区和银川市诚信教育和失信修复培训工作要求，重点对被评为工程建设领域拖欠农民工工资工资典型案例和2017年公布的重大劳动保障违法行为涉及的用工单位及涉及严重失信的涉嫌严重失信的自然人进行轮训，教育培训时长按3-6小时阶梯施教，培训后签订信用承诺书，并在“信用中国（宁夏）”网站公开，对再次是失信的用工单位和自然人，教育培训时长为3个工作日。

（三）利用互联网渠道开展教育培训工作。充分利用人社局官网、劳动保障监察“两网化”平台、银川市劳动保障监察支队微信公众号、户外电子屏等形式，宣传报道诚信教育是全面加强社会诚信建设的根本性措施，诚实守信对树立企业良好形象、提高企业竞争力、促进企业加快发展具有重要的意义。营造“守信一路畅通，失信处处受限”的舆论氛围。